一、在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，说明处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由，并告知当事人依法享有的权利。 二、执法人员在行使行政处罚自由裁量权时，应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。 三、执法过程中不得因当事人的申辩而加重处罚。